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政府主导 社会参与 玉环市推进儿童福利精准化救助体系建设
新快三网址: 2019-10-14 文字大小:[ ] 阅读次数:

作为台州市唯一省级适度普惠性儿童福利制度建设试点市,近年来,玉环市坚持“儿童优先,适度普惠”的原则,通过强化儿童福利保障标准、创新孤残儿童养育项目、实施儿童精准化救助等模式,有效促进儿童福利事业向普惠型、综合性、多元化方向发展。截至目前,该市共有在册各类孤儿及困境儿童772人,保障率达100%。2019年9月5日,该市在全省儿童福利工作会议上作典型发言。主要做法有:

一、强规范,促投入,织牢儿童福利保障网

一是规划引领,创新儿童福利服务发展机制。开展玉环市儿童福利服务发展(2015~2020年)五年规划编制工作。该规划以加强困境儿童保障为重点,明确儿童福利基础设施和未成年人救助保护中心建设目标。借力互联网平台优势,创新“互联网+儿童精准帮扶”工作机制,全面提高面向儿童的公共服务供给能力和水平。到2020年,该市将建立与经济社会发展水平相适应,与儿童生存发展需求相匹配,与其他社会救助、福利制度相衔接,以生活保障、医疗康复、特殊教育、儿童保护等为主要内容,构建城乡一体化、保障制度化、组织网络化、服务专业化的普惠型儿童福利体系。

二是政策出台,优化儿童福利体系建设环境。出台《玉环市加快推进适度普惠型儿童福利体系建设实施方案》(玉政办发〔2016〕75号),明确将孤儿、事实无人抚养儿童、重病重残儿童、困难家庭中未成年三四级精神智力残疾人、受艾滋病影响儿童、流浪儿童、低保家庭儿童等7类对象纳入基本生活保障范围。出台《涉案未成年人救助绿色通道实施细则》,整合民政、检察、慈善部门资源,对涉案、监护失当的未成年人实施个案救助和临时救助,形成长期、有效的未成年人救助工作机制。建立贫困家庭新生儿营养津贴制度,对低保和低收入家庭中1周岁以内儿童,在基本生活费补助基础上再按照每人每月30元的标准发放新生儿营养津贴。目前,已有6名新生儿享受该政策。

三是资金投入,夯实儿童福利要素保障。按照“适度普惠,分层次、分类型、分标准”的原则,实施困境儿童基本生活分层分类保障制度。目前,该市机构孤儿养育标准为每人每月2500元;社会散居孤儿、事实无人抚养儿童、重病重残儿童、困难家庭中未成年三四级精神智力残疾人为每人每月2000元;低保家庭儿童为每人每月400元,救助标准位居全省前列。2018年,全市纳入儿童福利保障体系共831人,发放基本生活费853万元,保障率达100%。儿童福利基本生活保障资金由2011年的40万元增至2019年的1186万元,增幅达2865%。

新快三网址二、聚合力,强队伍,全面提升儿童福利软实力

新快三网址一是强化三级力量建队伍。组建玉环市三级儿童福利服务网格,即:市级成立儿童福利指导中心,与市儿童福利院合署办公;乡镇(街道)设立儿童福利服务工作站(室),负责辖区内儿童福利信息统计、政策落实工作;村(社区)配备儿童福利督导员,负责排查摸底儿童福利服务对象等。截至目前,该市已建成乡镇(街道)级服务工作站11个,儿童福利服务网格329个,配备儿童福利督导员317名。

二是强化部门力量建队伍。实施“机构和部门”双网联动机制,出台涵盖孤儿和困境儿童日常学习、生活等领域的“3+1+N”督导评估体系。“3”指建立市、乡镇(街道)、村(社区)三级督导,督导员定期走访督导,维护儿童基本权益;“1”指市儿童福利指导中心专项督导机制;“N”指部门经常性联合督导,系统掌握儿童基本生活费的使用情况、养育状况等。目前,玉环市配有专(兼)职儿童督导员317名,持证上岗率达100%,共开展各项督导985次,受益1254人次。

三是强化社会力量建队伍。利用玉环市救助救灾协会、市慈善义工协会、市天宜社会工作服务社、市心理健康协会、市心灵花园青少年心理服务中心、市篮球协会等公益性社会组织,组建“儿童帮帮团”队伍,开展生活帮扶、资源对接、家境调查、效能监督、诉求回应等工作。如玉环市救助救灾协会、市慈善义工协会、市篮球协会等组织,积极参与今年农村留守儿童暑期关爱行动,有效实现公益性社会组织参与儿童帮扶救助“全面联动、分片管理、有求必应、有困必帮”的目标。截至目前,该市“儿童帮帮团”组织共有(7)个,成员610人。

新快三网址三、建阵地,树品牌,搭建儿童精准帮扶平台

一是成立困境儿童帮扶基地。推行政社合作、社社合作和机构入驻模式,实现帮扶项目化运作。通过招募机构入驻帮扶基地,引导孵化志愿者团队向专业社会组织发展、整合优化公益创投项目,广泛开展关爱儿童活动。如:该市鼹鼠妈妈公益组织开展“儿童成长教育”系列亲子讲座活动;爱家俱乐部开展爱家生命教育、学前性教育、环保教育等活动;“天使在身边”卫生志愿服务队为孩子们普及急救知识;“星星点灯”留守儿童关爱基地开设暑期课业辅导及文艺培训;肖雪蓉工作室为孩子传授传统渔家手工艺刺绣,培养孩子们动手能力,传承传统渔家文化等。

新快三网址二是推行“大白行动”、“大白行动之情暖童心”。为有效预防儿童极端事件的发生,该市在保障儿童基本生活的前提下,更注重儿童心理的健康。“大白行动”、“大白行动之情暖童心”(“大白”取自电影《超能陆战队》中人类健康守护机器人的名字,他的使命是关心他人,是受助者的健康顾问)应时而生。“大白行动”始于2017年7月,围绕农村留守儿童、困境儿童心理状况开展普查与评估。该行动由玉环民政局牵头,邀请“心灵花园”青少年心理服务中心的专业心理学人士参与,对农村留守儿童、困境儿童的心理健康状况进行检测和评估,并进行相应的心理干预和定期心理辅导。截至目前,共为80名农村留守儿童提供心理普查、干预服务和心理动态管理。

三是定制“添翼计划”。玉环市从2016年开始实施添翼计划项目,依托儿童福利机构设施设备和专业人才等资源优势,共为困境儿童提供4期免费康复治疗服务,共有62名残疾儿童受益,50户家庭得到残障儿童康复知识培训。项目落实以社社联动,即省民康医院特教康复师下沉和社会服务定制化相结合方式进行。与省民政康复医院合作,采取分班全日制、梯次推进与“一对一”相结合的教学方式;委托玉环市心理健康协会开展添翼家庭心理关爱项目,为有需求的儿童及其家庭提供教育辅导、心理疏导、监护指导、政策咨询、能力培训、帮扶转介。开展家庭康复技能培训、困难家庭巴林特团辅、儿童情商课、儿童蒙氏训练等订制活动20余次,联合市医疗保障局,为困境儿童上门办理特殊病种保障11人。


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